挪威政府养老基金

简介

成立

挪威，持有大约1%的全球股票以及伦敦、波士顿等英美多地的债券和房地产，这使得挪威不必像其他国家那样饱受债务的困扰。

背景

1990年，挪威议会评估发现，来自石油领域的收入在未来10年利润将会逐渐下降，为了缓冲油价的波动对经济造成的影响，以及石油资源的不可再生性和该国人口老龄化问题，挪威政府建立了政府石油基金，并在2006年1月改组为政府养老基金—全球作为挪威的主权财富基金，主权财富基金的资金主要来源于石油和天然气领域产生的外汇盈余（包括公司税收和勘探牌照的收费等）^[1]。

构成

该基金主要由两部分构成：

1、政府（全球）养老金(前政府石油基金 The Government Petroleum Fund,简称GPFG)

2、政府（挪威）养老金(前国家保险计划基金 The National Insurance Scheme Fund,简称NISF)

发展

挪威政府养老基金

1973年，国会通过决议给予该公司4个蕴层50%的特许权，将政府参与的所有协议转给该公司，并要求其净收益按适用水底油田的税则纳税，从石油扩张的净利润中上缴国家80%，同时公司按其利润与资产的合理比例进行分红。

1990年，挪威议会评估后发现，石油领域的收入在未来10年利润将会逐渐下降，为了缓冲油价的波动对经济造成的影响，以及石油资源的不可再生性和该国人口老龄化问题，挪威政府决定不将石油营收直接投入国民经济建设，转而通过了政府石油基金（Government Petrol Fund）成立法案建立了专项基金。

1996年第一笔3亿美元资金汇入，2006年1月为更好地整合资源，改组为政府养老基金（全球）作为挪威的主权财富基金在挪威境外投资。

2006年经历改组后，挪威石油基金与国家保险计划基金合并构成挪威养老基金，前者由投资海外获利构成，后者则来自国内税收计划。在2002年至2006年间实现了6.9%的平均年回报率，同时由石油开发带来的巨额外汇并未直接涌入国内市场，从1996年以来，挪威也维持着不到2%的低通胀率。

截至2008年3月，石油基金市值达到19458亿挪威克朗（约合3891亿美元），在主权财富基金规模上跻身欧洲第一和世界第二。自1996年第一笔资金注入以来，其平均年实际回报率为4.57%。股票和固定收益投资在1998-2007年期间的平均名义年收益率分别为5.12%和7.00%^[2]。

公布方式

挪威养老金作为透明度较高的主权基金，投资组合以季报和年报方式公布。挪威央行每个季度公开发布一次财务，政府部门可以从中了解投资收益情况，央行有时也会加编详细的分析报告，直接报送央行行长。从挪威央行的网站，何人都可以查询到GPFG的相关资料和年报。

作用

提高福利的后盾

挪威全球养老金并不直接参与到养老分配中，但却作为挪威政府社会保障投入的保障，是提高福利政策的坚实后盾。

缓解政府压力

依靠该基金的回报，挪威有效缓解了政府赤字压力，同时也是令人艳羡的挪威式“社会主义”福利的有力保障。早在2002年，挪威用于全民社会保障基金的总支出已达1924.9亿克朗（约合2233.5亿人民币），占政府财政预算的34.2%，国民生产总值的12.6%。2007年的挪威，单身退休者每年的最低养老金为每年113000克朗（约合11万人民币）。

有效的社会保障

从出生成为挪威公民的那天起，一个强制性的社会保障和养老金制度就伴随一生：医疗、失业保险、生育保障、康复基金，伤残抚恤，遗属年金以及退休金等。

参考资料

[1] 阿联酋低调王子命殒摩洛哥 · 青年参考[引用日期2014-01-10]

[2] 挪威主权基金[引用日期2014-01-10]