宽带测速标准

官方回应

针对中国国内“假宽带”质疑，工信部通信发展司司长张峰10月25日作出回应称，将制定方案清理整顿违法行为，对不守法的行为将给出处理意见。同时，工信部正在制定宽带测速标准，试图为宽带测速提供科学、统一的标准。^[1]

事件经过

2012年10月中旬，央视《每周质量报告》播出一期“假宽带真相”节目，质疑宽带运营商没有为用户提供足够的带宽，“带宽缺斤短两是普遍现象”。^[2]

随后，“假宽带”问题引来网民热议，不少人抱怨真正使用的宽带不足名义宽带的五分之一。而一些通信业人士则将其理解为“广电行业向电信行业的又一轮攻击，醉翁之意在国家有线网络公司”。^[1]

在10月25日国新办召开的前三季度工业通信业发展情况新闻发布会上，张峰回应称，工信部已对该问题进行调查。

据他介绍，造成该问题的主要原因一是个别没有资质的非法企业用超售接入带宽的方式低价吸引用户；二是由于用户上网的实际速率涉及到宽带接入的技术方式、用户购买的接入带宽、网站性能、用户终端性能及用户上网习惯等多种因素，有一些宽带服务商利用消费者不了解专业知识，故意模糊有关概念、隐瞒宽带产品的实际情况，进行夸大和虚假宣传。

张峰明确表示，工信部将督促相关企业提升网络和网站的服务能力和服务水平，对于违法的企业，工信部将制定方案清理整顿；对于不守法的企业，工信部将给出处理意见。

工信部正在制定宽带测速标准，分为两个阶段：第一阶段制定用户端到接入端的测速标准；第二阶段制定用户端到端的测速标准。

“第一阶段的标准已制定，近期将向社会公布；第二阶段的标准涉及企业的接入、用户的终端、网站等一系列问题，还在研究当中。”张峰坦言。

三网融合专家、融合网总编吴纯勇接受财新记者专访时表示，“广电系统借‘假宽带’造势、谋求电信业务”这一说法没有依据，广电系统进入电信业务与否、何时进入取决于高层决策，“假宽带”问题则是实实在在关系消费者利益的事。

这一说法并不被认可，某大型国有电信企业内部人士坚持认为，“假宽带”问题是广电系统向高层要政策的有力砝码。

广电系已有不少公司陆续通过了工信部审批，获准开展电信业务。根据天威视讯、电广传媒10月份发布的公告，两家公司均已获得互联网接入业务、互联网数据传送增值业务及国内IP电话业务。^[1]

参考资料

[1] 工信部回应“假宽带”：正制定宽带测速标准 · 财新网[引用日期2016-07-27]

[2] 业内人士称宽带缺斤短两是普遍现象 · 新浪财经[引用日期2016-07-28]