（记者 汪 敏）2009年3月10日,在宁夏石嘴山市劳动保障局四楼会议大厅,一场特别的信访事项听证会在这里举行.石嘴山市信访局局长梁涛向记者介绍说:“为一个久拖不决的信访案召开专门的信访听证会,这在是石嘴山市的历史上还是第一次”.那么,是一场什么样的信访事件会留下这样深刻的记忆呢？
苗福俊上访
苗福俊,是原石炭井区政府退休职工,2007年房屋被强制拆迁后开始上访反映问题,后来因年事已高,便主要委托其子苗庆华处理相关事宜,因此称“苗庆华信访事项”.现年38岁苗庆华上访前为个体私营业主.
说起为何上访,记者看到这样一段文字:苗福俊持有证号为平国用[2002]字第524号土地使用证,土地使用面积为10144.92 m2,土地性质为划拨,用途为养殖业.房屋所有权证号为平罗县房权证字第99―00177号,砖混结构平房,房屋用途为非住宅,面积122.61m2 ,院内有各类未确权房屋2375.59m2.2002年行政区划调整,苗庆华(苗福俊用地)划归大武口区管辖.后苗福俊改变土地用途开办宁夏石嘴山市泰盛工贸有限公司.
2006年,石嘴山市人民政府决定由市静安房产公司在光明中学南侧开发建设经济适用房项目,主要解决2006年至2007年公益事业建设被拆迁户的安置问题.苗福俊房屋在此项目拆迁范围内.2006年8月14日,市人民政府依法收回苗福俊等人的国有土地使用权用于经济适用房项目建设用地.
拆迁时,石嘴山市静安房产公司委托宁夏正联土地房地产评估事务所对苗福俊家房产进行了评估,评估价为68.2846万元.2007年7月10日,在苗福俊没有履行主动搬迁义务的情况下,经市房产管理局申请,石嘴山市人民政府下发了拆迁《决定》,2007年8月7日,市人民政府责成市城管局、市公安局、市建设局、市司法局、大武口区等部门对苗福俊的房屋依法买施了强制拆迁.此后苗庆华等人开始上访.
行政复议维持原判
在石嘴山市房产管理局房屋拆迁行政裁决下达后,苗福俊不服,于2007年5月21日向自治区建设厅提起行政复议,自治区建设厅受理该行政复议后,于2007年7月10日依法作出维持石房(2007)<房裁>字第27号《房屋拆迁裁决书》的具体行政行为.
房屋强拆后,苗庆华不服市政府限期履行搬迁义务决定,向自治区人民政府申请行政复议,自治区人民政府于2008年1月4日作出了“维持石嘴山市人民政府作出的限期拆迁决定”.
此后苗庆华又起诉到市中级法院,市中级法院判决“维持石嘴山市人民政府作出的限期拆迁决定”.后苗庆华又上诉到自治区高级法院,2008年8月至10月,宁夏高级法院三次派到石嘴山市协调解决此事未成,10月27日自治区高级法院做出了“驳回上诉,维持原判”的终审判决.
多次包案处理未果
2007年9月25日,石嘴山市政府决定由市政府督查室包办此案.市政府督查室负责人就苗庆华房屋拆迁补偿事宜进行了大量调查,与市城管局及苗庆华本人及家属进行了多次接触,并提出考虑苗庆华部分房屋改变用途的实际情况,将原评估报告中部分房屋的补偿标准予以了调整提高,先后协商20余次,均因苗庆华要求过高而无法达成协议.
为解决其临时居住问题,经苗庆华要求,2007年11月1日至2008年10月,市房产管理局协调拆迁单位为其租用了一套73m2楼房供其临时居住.2008年1月,苗庆华提出预支部分拆迁补偿款用于处理相关事务的要求后,市房产管理局又协调拆迁单位为苗庆华预支拆迁补偿款25万元.
2008年3月经市信访联席会议研究,此案作为突出疑难案件列入石党办【2008】35号文件再次将此案包案处理.2008年9月,市委常委、大武口区委书记魏艳华牵头组织市政府督查室、市公安局、市房管局的有关负责人再次协商解决此事,苗庆华将原要求补偿金额由800多万元降低到358万元.2008年10月,苗庆华要求按原销售价格购买平安佳苑一套三层商业房用于解决居住和经营.经石嘴山市房产管理局协调拆迁单位将一套位于“平安佳苑”面积159.44 m2的三层商业房按原销售价格2800元／m2销售给苗庆华(已签订购房协议,并办理了领取拆迁补偿款手续),供其居住和经营,该商业房屋总价为446432元.
关于苗庆华房屋拆迁补偿问题,自2007年以来,原政府常务副市长白耀华、分管副市长马学祥先后三次召开会议协调拆迁补偿问题.2008年全市开展书记大接访活动,市委常委魏艳华、陈栋桥、市政府副市长张建瑞、市检察院检察长李际清先后五次接待了苗庆华.但均因信访人提出的要求与评估价格差距过大未果.为此,苗庆华一直上访不止.
特别听证解决上访问题
根据国务院《信访条例》第31条和《宁夏回族自治区行政听证秩序规定》（2005年第80号令）第15条第5项的规定,经石嘴山市信访联席会议研究,2009年3月10日,石嘴山市专门召开信访听证会,专门解决苗庆华（苗福俊）拆迁补偿问题.参加听证会的有听证会组织机构成员,信访事项双方当事人、听证人员代表、听证会监督人员、咨询人员、旁听人员、记录人员、新闻媒体等80多人.石嘴山市还专门成立了由市委、政府分管领导和市委、政府督查室、涉事县区、市司法、国土、信访、法院、律师等多个部门人员组成的信访听证会组织机构,邀请信访人及其代理人、信访事项承办单位及其代理人、听证人员代表、新闻媒体等多个行业人员参加,听证会还专门邀请部分专家、学者、律师及市、县区对口行业部门专页人员组成的咨询人员队伍,为听证会提供咨询人员、等人听证会提供政策、法律法规规章的咨询.石嘴山市委常委、市政府常委副市长阮教育主持听证会.
听证会上,信访人苗庆华之妻胡丽珍作为信访人陈述了信访理由,进行举证、质证；信访事项承办单位市城管局工作人员陈述事实理由,进行举证、质证；多位听证人代表就有关问题向信访人和信访事项承办人及责任单位进行提问.随后,9位听证人代表进行合议认为,政府在拆迁过程中的行为合法,苗福俊提出的补偿要求,法规依据不充分,建议双方协商解决.听证会合议决定,另请一家拆迁单位和苗福俊都认可的评估公司对苗福俊房产评估报告进行复核,然后协商解决.
石嘴山市委常委、市政府常委副市长阮教育主持听证会
信访人苗庆华之妻胡丽珍作为信访人陈述信访理由,进行举证、质证
信访事项承办单位石嘴山市城管局工作人员陈述事实理由,进行举证、质证
原石炭井区人大退休干部、听证人韩钦辕就有关问题向信访人和信访事项承办人及责任单位进行提问
石嘴山市委常委、市政法委书记、市公安局局长陈栋桥向群众介绍全市大接访活动的有关情况
石嘴山市政府副秘书长、市信访局局长梁涛介绍信拆迁补偿问题的基本情况及协调过程
听证会上,旁听人员阐述自己观点
听证会上,旁听人员查看有关资料
信访人苗庆华之妻胡丽珍接受新闻媒体记者采访
信访听证会是什么意思
信访听证会是一种公开的法律程序，旨在解决信访纠纷。听证会通常在政府机构或法院召开，由听证官主持，听取双方当事人和证人的证言和证据，以便作出合理的决定。听证会是一种有效的解决信访纠纷的方式，它能够为当事人提供一个公正、公平的平台，同时也能够保障信访权利的行使。苗福俊和他的儿子苗庆华的信访案件是一起比较典型的拆迁纠纷案件。苗福俊的房屋被强制拆迁后开始上访反映问题，由于年事已高便委托儿子处理相关事宜。经过多次行政复议和诉讼，最终法院维持了政府作出的拆迁决定。市政府督查室曾包办此案，与苗庆华进行多次协商，但未能达成一致。在这种情况下，信访听证会成为解决纠纷的最后一道程序。
信访听证会的目的是为了解决当事人之间的纠纷。在一次听证会中，听证官会邀请双方当事人和证人提供证言和证据，以便作出合理的决定。在听证会中，双方当事人有机会直接面对面地交流，听证官也会根据证言和证据作出决定。在听证会结束后，听证官会发布决定书，决定书会详细说明听证会的结果和理由。
在苗福俊和他的儿子苗庆华的案件中，听证会的目的是为了解决他们与政府之间的纠纷。在听证会中，双方当事人和证人提供了大量的证言和证据，听证官也根据这些证言和证据作出了决定。最终，听证官认为政府的拆迁决定是合理的，苗庆华没有获得任何补偿。
信访听证会是解决信访纠纷的一种重要程序，它能够保障当事人的合法权益，同时也能够维护社会的稳定。在听证会中，当事人可以直接面对面地交流，听证官也能够根据证言和证据作出合理的决定。因此，在解决信访纠纷时，信访听证会应该是首选的程序之一。
信访听证会的程序比较复杂，需要遵循一定的法律程序。首先，听证会必须公开进行，当事人和证人的证言和证据必须被记录下来。其次，当事人和证人必须在听证会前准备好相关证言和证据。最后，听证官必须在听证会结束后作出合理的决定，并发布决定书。
在苗福俊和他的儿子苗庆华的案件中，信访听证会的程序比较严格。听证官要求双方当事人和证人提供充分的证言和证据，并在听证会结束后作出了合理的决定。尽管苗庆华没有获得任何补偿，但这个决定是合理的，并且符合法律程序。
总之，信访听证会是解决信访纠纷的一种重要程序。它能够保障当事人的合法权益，同时也能够维护社会的稳定。在听证会中，当事人可以直接面对面地交流，听证官也能够根据证言和证据作出合理的决定。因此，在解决信访纠纷时，信访听证会应该是首选的程序之一。