一个温州商人前几天在杭州居然遇到了身份证重号！而且,跟他重号的那个人有诸多罪案记录,这给他平白带来许多烦恼.这一事件再次引起人们对身份证重号问题的关注:理应具有“唯一性”的身份证怎么会发生重号？全国有多少身份证重号？能不能一劳永逸地解决这个问题？为此,记者请教了杭州市公安局多位从事户政管理的资深人士.
身份证重号时有发生
日前,温州商人吴先生在杭州登记入住宾馆时,意外遭到民警盘查,因为公安信息网站显示,他在杭州有过23次抢劫记录！接着,吴先生惊诧地看到了这份“劣迹人员信息”,名字、性别、身份证号码,都与他的一模一样,不同的是户籍地和居住地:这个劣迹人员的户籍地为“奉化市”,居住地为“杭州”；而吴先生的户籍在温州瓯海区,且一直在温州居住.
毫无疑问,吴先生遇到了身份证重号的烦恼.不过,他的遭遇还不是最糟的.此前有媒体报道,从未见过毒品是啥样的陕西人士崔先生,因跟一名毒贩的身份证重号,6月初到河南出差,刚住进酒店就被警方带走.
在网上,也有不少人倾诉自己遭受身份证重号之恼,有因此办不出房贷的,有因此办不出护照的……有媒体披露,目前全国13亿人中“有至少100万人的身份证重号”,虽然这一数据的来源和真实性并未得到公安部门证实,但重号时有发生却是不争的事实.
重号源自手工编码
公民身份证号码是国家为每个公民从出生之日起编定的唯一的、终身不变的身份代码,是办理一切证件的基础依据；身份证一人一号是法律规定的.那怎么还会发生重号呢？
杭州市公安局一位从事户政工作多年的资深人士告诉记者,我国在1984年试行、1985年全面推行身份证制度时,电脑尚未普及,所以公安机关当时全靠手工编制号码,手写过程中容易发生失误,大量的重号身份证就是那时留下的.而且,当时参与登记、编号的人员众多,素质参差不齐,漏登、错登无法避免,不但出现了身份证错号、重号问题,甚至还有搞错照片的.现在发现,当时出错最多的是在校大学生的身份证,因为大学生人多,制证、发证时间紧,且是集中填写.另外,户口迁移也会造成重号,但这一比例小得多.直到更换第二代身份证时,才实现了身份证全国联网,一旦重号,输入电脑就会被发现,于是不少原先的错误浮出水面.
重号难以一下解决
既然发现了重号,公安部门为什么不能一劳永逸地将问题解决？这位资深人士告诉记者,对身份证重号问题,公安部曾发出内部文件要求纠错.杭州市政府随后也发文件规定,凡因身份证重号引起的换证费用,只要是本市政府管辖范围内的全免,公安等部门要负责免费办理.现在,在杭州公安的市级电脑库里,只要出现身份证重号电脑就会自动提醒,公安机关会主动联系当事人纠错,因此,杭州市管辖范围内的身份证重号问题已经解决.
一个市可以做到,为什么全国范围做不到呢？这位人士表示,越往上难度越大,一省范围内查找和协调解决尚可行,到了全国范围,查找和跨省办理就不容易了.现在发现的身份证重号,大都是在办事出现问题时偶然冒出的,而且,并不是所有发现重号的人都愿意去更改,有些人嫌麻烦或牵涉面广,对自己又没有太多的实质性不便,就不愿改号.我国法律在这方面则有空白,公安机关没有法律依据可硬性要求身份证重号的居民必须改号.
据介绍,重号纠错工作原则上实行“谁错谁改”,居民可到户籍所在地派出所办理手续.纠错完成后,公安机关会发给每个当事人一份公民身份号码更正证明,凭此证明当事人可进行一系列证件如居民身份证、银行卡、驾驶证、社保卡等的更换.本报驻浙记者 蒋萍
（本报杭州9月9日专电）
本期策划:王星
作者:蒋萍