交叉安排
社会背景
位于广东省清远市北江二路背巷的一幢临街居民楼底层的清远市盐业总公司，正式职工不过45人。但中层以上干部达23人，相当于每两人中就有一个官。在过去的10年里，一个俨然由裙带织就的关系网在清远盐业总公司形成。3对夫妻、1双姊妹、表姐弟、小舅子、老乡每天在公司里进进出出。总公司下属的蓝海、英德等7个分公司，更不乏总公司大佬们的娘舅、姑表、乡党。
交叉安排
裙带风其实并不罕见，比如此前报道的广东汕尾市烟草专卖局长，就利用职权将20多名有亲戚关系的人调入本系统工作，并且把持了财务、营销、仓库和监察等核心业务岗位。在关注裙带风的同时，更应该关注“交叉安排”这一现象。与赤裸裸的裙带风相比，交叉安排因其隐秘性较不为人知，但危害同样不可小觑。清远市盐业总公司，就存在交叉安排。报道中一位知情人士称，提拔董建农夫妇，实际上是人事上的利益互换：同年，谭红卫的侄女被董建生安排进了中山公司。谭红卫是谁？清远市盐业总公司局长兼总经理；董建农是谁？谭红卫前任董建生的弟弟(当时，董建生已经调任中山公司部经理)。这种交叉安排，真是典型的投桃报李——你把我弟弟招到你担任领导的公司，并委以重任；我把你侄女安排到我担任领导的公司。如此心照不宣，交叉安排，确实有“创意”。
权力世袭
交叉安排比大家痛恨的“权力世袭”更隐蔽，绕开用人制度上的“直系亲属回避”规定。直接把子女安排到自己所在的单位，固然很容易，但风险很大，因为这事太赤裸裸，大家都盯着，一旦被举报，往往偷鸡不成蚀把米。交叉安排则不那么引人注目，不知不觉之中，实现了安排子女的目的。而且，交叉安排的不止是岗位，还有子女的前景，在本单位提拔对方子女，可以名正言顺，有恃无恐，对方提拔自己的子女，也可以毫无顾忌，不会给人留下把柄。说白了，交叉安排是权力互肥的一种体现，同样是一种腐败。
| 这是广东省清远盐业总公司外景（2011年1月29日摄）。该公司同时也是清远市盐务局。日前有网民发帖举报广东清远盐业总公司裙带关系复杂，违规提拔干部，变成“领导干部之家”。网贴发出后引发网民极大关注，把清远盐业总公司称为“史上最牛裙带公司”。 1月30日，清远盐业总公司总经理谭红卫接受新华社“中国网事”记者独家专访时坦承，由于历史和体制原因，该公司“裙带关系”确实存在，而且错综复杂。广东省盐务局新闻发言人向“中国网事”记者表示，网帖举报基本属实，已叫停有关任免行动，并于30日组成由党委副书记带队，人事、党群、纪检等部门组成的调查组赶往清远展开核实调查。 |
强化监督
中央党校教授林喆认为，治理这种现象，应该从公开和回避两方面入手进行制度建设。“最有效的方法就是公开，让权力在阳光下运行、监督到位。制度上需要加强监督，加强单位内部的监督，让没有利害关系的人员参与到招考中来制定程序。”其实我们也有回避制度，不过，一些发达国家对“亲属”一词的定义涵盖面很大，涉及了公务员的父母、子女、兄弟姐妹、叔舅婶姨、侄甥、岳父母、婿媳、姻兄弟姐妹等，这些人员都应该回避。相关部门还应该扩大考察和监管范围，构建官员及其子女、亲属就业数据库，尽最大限度地掌握那些待提拔“官二代”的个人信息，才能堵住“交叉安排”式权力互肥的漏洞。